程龙同一直不可思议，李书记和赵乡长安排熟悉情况已过去了两个礼拜，全乡的基本情况不敢说了无指掌，也吃透了十厘八分，没有人再来安排新的工作呢？程龙同就这样百无聊赖的等待着，每天过着神仙般的日子，吃饭，睡觉，和同事们天南海地侃。无所事事的日子，让程龙同觉得浑身不是滋味。新工作的喝望，呼唤着他的良知，他想干事，他要干事，他有使不完的力气。
一天，赵屯社乡长谈了自己的想法。赵乡长微笑着说，子同，想干事是好样的，但不要着急，有的是事要你干，单怕你撂挑子。程龙同有点困惑，一脸的不高兴。赵乡长分明是对自己能力的无视，其码是低估。我能那样吗，有多少在别人看来头疼的事，我程龙同却易如反掌的办到了。程龙同斜倪了眼赵屯社乡长，说，赵乡长，请你相信我吧，我不会当逃兵的。我自信，我有这个能力，会干好你给我的任何工作，而且会很出色的完成。赵乡长满脸堆笑地说，好呀，就缺少这样敢叫板的人才呢。好吧，你做好一级战斗准备。马上要动员全乡开展春季筑路工作，你包片吧。李书记回来后，我和他商量你的工作。
一场声势浩大的春季修路工作在秦青乡展开了。乡上召开了全乡干部，村组干部会议。乡上所有的领导干部在会上都讲了谈，主持人赵乡长要程龙同讲话时，程龙同拜了拜手回绝了。程龙同不是不想讲，他要侦察火力，学着如何在这样的大会上讲话。
那次和赵乡长谈话后，程龙同问黄部长，什么是包片？黄部长一番解释，程龙同明白了，就是以乡上某一领导为组长，乡上几名干部，包几个行政村，这项工作中出现的所有问题，要由组长负责决定，理所当然的也要承担责任。程龙同心里有底，因为黄部长是他这个组的副组长。黄部长在乡上工作了十几个年头，经验丰富，经多识广，多向他请教不就行了吗？这片是五个行政村，包括程龙同在内七个组员。主要任务是，除国道，省道，县道以外的全乡所有乡，村两级公路。有条件的村街道，也在范围内。每条范围内的道路铺上一层十公分的沙石子，石子直径不能超过五公分。
一个星期过去了，程龙同这片的工作很顺利，各村已行动了起来，村上安排所有机动车辆免费拉沙石了多少车。有机动车辆的农户也乐意奉献奔走相告，争先恐后的完成任务。拉回来的石子，由群众义务出工散开，不出工的出钱。程龙同很感动中国的老百姓，纯朴厚道的让他无法理解。一切的义务工，没有人提出异议来。程龙同私下问黄部长，黄部长理直气壮地说，这是他们要走呀！现在的机动车辆多，轧了一年，路都成什么样了。你没有发现。程龙同想过这问题，总以为国家要拿出一定的资金来，每年新铺呢。程龙同说，那有机动车的农户，车子要烧油呀！黄部长说，全是他们弄得，他要钱，老百姓都不答应。多长时间程龙同没弄明白，这些机动车辆都交着什么费收，当然也就弄不明白，这样的义务该不该白出。
黄部长接完电话回过身来说，程乡长，快到东锋村去，那里有紧情况。程龙同追问什么事。黄部长说，不知道。东锋村村长来电话只说快让咱们过去，正在和庆民村村长吵架呢。程乡长一行七人，向出事地点奔去。路上黄部长简介了两个村的基本情况。东锋村村长叫李进才，庆民村村长叫刘虎娃。
程龙同赶到出事地点，只见李进才和刘虎娃气喘吁吁的蹴在那里抽烟，谁也不理谁。引来了两个村村民，围在一起七嘴八舌的议论纷纷。程龙同没有处理过集体事件的经验，看了眼黄部长。黄部长会意地说，程乡长，你不要和他们直接对话，听我和他们拌砖，顺着我的意思走行了。程龙同点头说好。
围观群众看来了乡领导，让开一条道，两个村长才慢慢拾起身，低声问候了程乡长和黄部长。黄部长阴沉着脸，说，咱，要打群架，来了这么多人。李虎娃象要暴炸似的，没有了刚才的萎靡，手舞足蹈地怒吼着说，狠，抠门，那里都抠，还有那样算帐的。没有得事！李进才毫不退让，尖叫着他那刺耳的声音，啥，我抠，你不抠。我抠，是为我全村人抠。我们不走那截路，还想赖给我不成。黄部长的脸阴的更沉了，说，我的天，两个能行。你们吵，我们走。他越说声音越大了，直到吼出后面的话来，无法无天，不嫌丢人，在这多群众面前，在乡上领导面前。黄部长的震怒，黄部长的吼声，震耳欲聋，直逼两位村长。他们自知理亏，又去蹲在路的两边，不作声了。程龙同一直看着黄部长，他由衷的钦佩黄部长，威力直压得他们两个村长成了哑吧似的不言不语。围观的群众鸦雀无声。黄部长看到了时候，说，李村长，还愣在那儿干啥，等王八呀！到你村部去，刘村长一块去，把你们俩吵架的理由给程乡长汇报。程龙同这才反应过来他的存在，他还是这里的最高领导呢。
原来东锋村和庆民村是一条乡道贯穿南北，东锋村在庆民村南，庆民村北临渭河。这条乡道由北向南直通312国道。那么东锋村村民很少向北去了。但是，东锋村村北路的左边是他们村的土地，右边是庆民村的土地。因此，东锋村和庆民村分界不清了。东锋李村长坚持村北的乡道，2。8公里，他们一米也不修。而庆民村刘村长认为两村各修一半。因此，两个人就吵在了一起。
程龙同和黄部长听明白了他们的原委，黄部长狠狠批评了他们两个村干部。动之以情，晓之以理。这在群众当中留下了多么不好的影响，有任何事情，说不开的，有乡党委政府。为什么一定要在大庭广众之下大吵大闹呢。两个村干部都认识到了错误。黄部长说，好了，快到吃饭时间了，李村长你上午作东请客，先请刘村长，改天刘村长请你吧。安排那家，每人一碗扯面。饭后，等待处理。
饭后，黄部长和程龙同来到另一房间。黄部长问程龙同的意见？程龙同说，乡上是怎么定得？黄部长说，谁能定得那么细。这都是新问题。程龙同说，我觉得各半有道理。黄部长说，对的，别的村如果出现这样的问题，肯定也是这样处理的。但是，今天不能了。程龙同问为什么？这样一来，是我们全照了庆民村刘村长的意思办了，东锋村李村长就觉太没面子，以后在群众中无法工作了。如果他们没有吵，来先反映给我们，就各家一半的。现在应该象征性的让李村长占点便宜，他们分1。2公里。庆民村分1。6公里。让他们先下台阶。程龙同不理解，这不，真是爱哭的孩子多吃奶了吗？公正在那儿呢？黄部长说，程乡长，庆民村村民也确实走这段路多呀。没有绝对的公平。只要他们能接受。程龙同说，不接受呢。咋办？我有主意呢，他们还有一条东西路同样存在这个问题，刘村长要提出不同意见，就在那里照顾吧。程龙同心理七上八下的，不知他样能否接收。
黄部长召集来所有乡上干部，宣部了处理结果，征求大家意见。没有提出更好的办法来，黄部长支个年轻人叫来了两个村长宣布结果。两个村长不约而同的接收了方案，还作了自我检讨，以后再不会犯这样的错误。
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